南京市公共资源交易中心：建平台筑生态立规则，促进数据要素流通交易

5月24日，南京市数据局党组成员、市公共资源交易中心主任张巧玲受邀出席中国数字建筑大会2024·数字交易专题论坛，分享了探索进一步释放数据要素价值的南京实践。

　　近年来，国家积极推动数据的开发、开放和流通，从而对加速构建以数据为关键要素的数字经济，并发展其新质生产力提出了更高的要求。南京市公共资源交易中心融合全国统一大市场建设、公共资源交易改革、“数据二十条”等政策要求，积极探索符合南京实际的数据要素流通交易路径。

　　南京市公共资源交易中心从促进有为政府和有效市场相结合出发，发挥公共资源交易成熟体系，构建数据要素流通和交易服务生态。总体可以归纳为三方面：一是建平台，提供一站式服务;二是筑生态，促进集群式发展;三是立规则，护航规范化运行。

　　建平台方面，南京市公共资源交易中心建立了成熟的交易服务体系，依法开展国有产权交易、工程建设招投标、政府采购等公共资源交易活动，注册企业近10万家，年交易额峰值达到5200亿元，为合规高效开展数据交易提供了坚实的基础;构建了安全的数据交易平台，依托市科信数据空间以及算力中心完善数据安全技术屏障，强化数据资源安全防护，提高数据安全保障能力，构建可互联的场内交易架构，支持数据要素合规、高效流通;建立了完善的交易服务供给，南京数据交易平台可提供产品交易等全过程服务，产品大厅、需求大厅、服务大厅、资源大厅、特色专区通过供需双侧驱动，为数据交易供需方提供找产品、找需求、找服务、找资源的全方位精准匹配服务。

　　筑生态方面，南京数据交易平台面向全国开放生态入驻，充分发挥南京市数据局统筹引领作用，吸引更多优质要素型企业和平台型企业。目前，平台已经入驻数百家技术型、服务型、应用型数商和11类第三方专业服务机构，数据要素流通和交易服务生态初步形成。这一生态将进一步赋能南京市要素市场，为进入南京市场的数据交易方提供全流程、全环节、全节点的优质服务，实现数据资源向数据产品的流通，并推动数据产品向数据资本的价值提升。另外，在政府的引导这支持下，生态圈中的头部企业、行业协会以及科研院所可开展战略合作，形成强强联合，促进集群式发展。

　　立规则方面，南京市出台了“1+2”基础制度，兼顾系统性、地域性、实操性三大特点，从制度上保证了数据供得出、流得动、流得好，为政府在数据要素市场建设中发挥更好作用，提供政策支撑;健全场内“1+1+3”交易制度，通过1个交易规则、1个操作指引、3个配套规范，形成一套渐趋完备的交易制度体系，规范交易行为，明确在数据交易方面的操作细则和管理流程，推进数据要素有效流通。

　　在深化数据要素价值释放的探索实践中，南京公共资源交易中心已成功塑造了具有南京特色的数据要素流通模式。一是充分利用创新名称资源优势，包括产业发展优势，南京的软件产业规模约占江苏省的50%，入选全国首批先进制造业集群;科技研发优势，科技研发资源丰富，有雄厚的人才储备和技术支撑，数据要素产业成链;区域发展优势，长三角区域在数据要素汇聚、数字产业联动、智力资源共享、数商资源培育等方面有更多的机遇和可创造性。二是有效发挥一体发展模式优势，一体化运行促融合，在公共资源交易改革中，南京打造了“1+6”全市一体化数据要素流通体系，有效避免重复建设;推动高效协同发展，携手全市各类行业协会等社会力量，积极参与数据要素市场建设，构建政府、企业、社会等多方协同的治理模式;全周期服务提效能，加强数据要素流通全生命周期的关键服务供给，减少企业成本投入、时间投入、人力投入，不断提升数据交易服务的标准化、规范化、便利化水平，进一步优化营商环境。三是不断放大专业公益平台优势，激发专业潜能，推进数字化、智能化转型，强化数据分析应用，探索数据互认共享，先后推出“不见面交易”、交易材料“零提供”等创新成果，积累了丰富的技术储备和专业优势;彰显公信权威，连接政府与市场，助力政府有序引导和规范数据要素市场，持续激发数据要素交易主体活力，确保场内交易公开、公平、公正进行，并面向全国开放注册，鼓励各方共同发展、平等竞争，推动形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。

　　未来，南京公共资源交易中心将立足南京、服务江苏、辐射长三角，积极打造全国一流的区域性数据交易平台，与行业各方一道，深入贯彻党中央国务院部署，以要素市场化配置改革为抓手，进一步提升公共资源交易效能，开拓数据要素应用场景，培育数据要素产业生态，不断推进公共资源交易数字化转型和数字要素市场建设，为经济社会发展注入新动力。